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积极稳妥推进涉密人员确定工作——国家保密局指导管理司有关负责同志谈涉密人员确定的原则、条件和程序

16-06-01    43808次浏览

    记者:在全国保密专项指导工作研讨会上,国家保密局部署了涉密人员确定试点工作。为什么要专项开展涉密人员确定的试点工作?

 负责同志:保密管理环节中最重要的是人,最难管理的也是人。近年来,全国保密系统在涉密人员管理方面进行了一些有益探索,也取得了一些成效。但去年全国保密普查发现,涉密人员确定和管理问题比较突出,有的以行政级别代替确定标准,有的简单以职务确定涉密人员等。保密法规定,在涉密岗位工作的人员即为涉密人员。但由于涉密岗位范围较广,业务工作差别较大,各单位的衡量标准不一,导致涉密人员的确定也缺乏统一标准,难以准确确定,这是影响当前涉密人员管理的重要原因。按照中央保密委员会的工作部署,今年要在涉密人员管理方面抓出成效。经过充分调研,国家保密局决定将涉密人员管理工作分成三条线向前推进:一是明确涉密人员确定的标准;二是抓紧制定涉密人员管理指导意见;三是在有条件的地区支持建立涉密人员权益保障机制。
 在涉密人员管理的三项工作中,涉密人员的确定是首先要解决的问题。明确了“什么人是涉密人员”,教育和管理工作才能有的放矢。涉密人员的确定分为两个阶段:第一阶段进行试点,7月中旬结束。第二阶段将在全国开展涉密人员确定工作,年底前结束。
 记者:涉密人员确定的标准已经制定完成了吗?
 负责同志:在全国保密专项指导工作研讨会上,我们将起草的《涉密人员确定标准(征求意见稿)》及相关说明,提交会议讨论,引起了与会人员的广泛关注。会后,我们梳理大家的意见建议,对文件进行了修改完善,形成了《涉密人员确定标准(试行)》,现已下发试点单位,作为试点工作的依据。试点结束后,我们将根据各单位的试点情况,再次修订涉密人员确定标准,并在全国推广。
 记者:《涉密人员确定标准(试行)》对涉密人员确定的原则、条件和程序是如何规定的?
 负责同志:首先,涉密人员确定遵循“以岗定人、分类确定、精准限定”的原则。“以岗定人”是指机关、单位根据国家秘密分布,划定本机关、单位的涉密岗位,在这些岗位工作的人员为涉密人员。“分类确定”是指在确定涉密人员的同时,根据涉密程度,进一步将涉密人员划分为核心、重要和一般涉密人员。“精准限定”是指按照工作需要,准确确定具体涉密岗位和涉密人员,严格控制在最小范围;无法确定到具体岗位的,应尽可能确定到最小的行政部门,明确具体人员。在此需要特别说明的是,涉密人员的确定必须坚持以岗定人,只要在涉密岗位工作,不论身份、级别,也不论涉及国家秘密密级高低,都属于涉密人员。同时,依据涉密程度,区分类别,以达到突出重点、分类管理的目的。
 其次,明确涉密岗位。我们对涉密岗位进行了梳理归纳,在下列涉密岗位工作的人员为涉密人员:
 (一)特定岗位。即涉密岗位特征明显的岗位,采取“对号入座”方式确定涉密人员。包括制作、复制国家秘密载体的岗位;传递、收发国家秘密载体的岗位;管理国家秘密的岗位;涉密计算机信息系统有关建设、管理、运维等岗位;研制、使用、保管国家密码、密钥的岗位;承担涉及国家秘密科研项目研究、管理任务的岗位;长期从事国家秘密产品生产的岗位及相关管理岗位;分管保密要害部门、部位的处级(含)以上领导岗位。
 (二)其他岗位。即虽然涉密岗位特征不明显,但在业务工作中经常产生、使用或知悉国家秘密的岗位,这类岗位涉密人员的确定采取量化的标准:年度业务工作中产生、使用、知悉6件以上国家秘密,或2件以上绝密级国家秘密,或3件以上机密级国家秘密,或总数3件以上机密级、绝密级国家秘密的岗位,应当确定为涉密岗位。量化标准依据的是《国家秘密定密管理暂行规定》第四十四条第(四)款“‘经常’,是指近三年来年均产生六件以上国家秘密事项的情形”的规定。需要特别说明的是,“其他岗位”主要根据“办理业务工作需要”而“经常产生、使用、知悉”国家秘密来确定。因此,我们将普遍传达到县团级以下的涉密文件暂不计入量化范围。
 最后,规范的程序是准确确定涉密人员的保障。《涉密人员确定标准(试行)》规定,涉密人员确定按5个步骤进行:确定岗位、确定人员、审核提交、研究批准、报告备案。
 以上介绍的涉密人员确定的原则、条件和程序,是我们对涉密人员管理过程中产生的一些好的经验做法进行分析研究的结果,还需要在试点工作中接受实践的检验,还需要不断地探索改进。希望接受试点任务的各地区各单位大胆实践、大胆创新,为深入推动涉密人员管理工作奠定坚实基础。【中国保密在线网讯】